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凤阳加强预防腐败体系建设 确保反腐倡廉取得实效

  • 2012/11/13 10:08:09
  • 来源:
  • 编辑:朱晓肸
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党的十七大以来,凤阳县始终把践行科学发展观与开展廉政建设相结合,牢牢把握教育、制度、监督三条主线,构建事前预防、事中监管、事后惩治三个层面的惩治和预防腐败体系,取得了明显成效。
  
  该县以“围绕中心、服务大局,惩防并举、注重预防,突出重点、统筹推进,立足实际、务求实效”为原则,构建具有凤阳特色的惩治和预防腐败体系基本框架,通过权利运行监督制约机制、拒腐防变教育机制、群众利益维护机制、科学民主决策机制、源头治理改革机制的具体构建和实施,全县党员领导干部廉洁从政、依法行政意识显著增强,社会满意度明显提升,反腐倡廉建设提高到新的水平。
  
  加强惩防体系建设,全面落实目标责任制。该县把反腐倡廉、廉政风险防控以及惩防体系基本建设工作纳入重要议事日程,实行目标管理。贯彻“一岗双责”制,层层签订目标责任书,把惩防工作与相关工作紧密挂钩,同部署、同落实、同考核,并实行“一票”否决制。一是抓好责任制分解、考核、追究。按照“一岗双责”的要求,层层签订党风廉政建设责任书,分解任务,落实到人。二是积极推进“阳光村务工程”建设。进一步推进村级事务流程化管理;全面实行为民服务全程代理,建立了三级为民服务全程代理网络;在全县223个村成立村务监督委员会,建立了制度,规范了操作;开展农村集体“三资”清理及委托代理服务工作。五年来,共清理出资金资产7175.7万元。三是稳步推进干部监督进社区工作。组织800多乡科级以上干部填写《住社区在职领导干部登记表》,公开张贴《致社区居民的一封信》,公布举报电话、电子信箱,鼓励社区居民参与监督,号召干部自觉接受监督。四是狠抓领导干部廉洁从政。坚持领导干部个人重大事项报告制度,有160余名领导干部报告个人重大事项;从严治理少数党员干部在为亲属办理婚丧喜庆事宜时大操大办借机敛财的违规行为。五是严肃换届纪律。按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,加强对选人用人情况的监督检查,确保了换届工作的风清气正。

  加强廉政教育,增强党员干部自律意识。该县坚持教育倡廉和制度管廉相结合,形成组织监督与群众监督相结合的良好工作格局。一是适时开展党风廉政宣传教育工作;送警示教育片和党风廉政建设相关资料到基层,制作党风廉政建设宣传展板,连续五年开展廉政春联下基层、进社区活动,共送春联近万幅;县纪委领导为有关单位上党风廉政课50余次。二是认真开展主题教育活动。通过组织专题学习,举办辅导报告会,开展警示教育,主要负责人讲党课,召开民主生活会,组织知识测试等活动,增强了广大党员干部特别是领导干部的大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识。三是开展党风廉政教育集中示范活动。发放近千本廉政教育资料,接待群众关于党风廉政建设方面的投诉和咨询2800余人次,组织1500余名党员进行《廉政准则》测试。开展了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》学习活动,并组织3000多名镇村干部进行考试。

  严肃查办违纪违法案件,确保惩治的威慑力。。一是全面推进信访目标管理工作,进一步拓宽信访举报渠道。五年来,共受理信访举报1272件(次),实名举报办理情况和查处结果按期反馈率均达100%。二是严肃查处违纪案件。全县纪检监察机关共初核案件277件,立案177件,处分304人,其中乡科级105人,移送司法机关21人,挽回经济损失1025.81万元。先后查处了一批县直机关和乡镇主要领导贪污腐败的大案要案,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。三是积极开展治理商业贿赂工作。查处了一批商业贿赂案件,同时积极探索和建立商业贿赂预防治理长效机制。四是严肃查处“两非”案件。全县共查处“两非”案件656件,给予党纪政纪处分40人,追究刑事责任35人,罚款572.25万元,没收B超机99台,没收医疗器械9274件,有利地推动了我县计划生育工作。五是严格按照规定及时对案件进行审理。共受理审理各类违纪案件144件。

  加强专项治理, 维护群众利益不受损害。一是开展治理教育乱收费工作。近年来,查处了6所学校乱收费问题,涉及金额63万元,给予党、政纪处理6人。二是巩固公路、水路“三乱”专项治理成果。会同有关部门检查65次,纠正问题20余个,给予党纪、政纪及其它处理33人,扭转了以往投诉多、举报多的不良局面。三是开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。集中招标采购药品总额从2006年的832万元升至2011年的3598万元,从占医院用药总额的76%升至2011年的89%。四是开展纠正加重企业负担的不正之风工作。废止违规或不合理涉企行政事业收费文件12个,取消涉企行政事业收费项目14个,涉及金额460多万元,取消不规范或不合法的行业协会和市场中介组织6个,涉及金额120万元。五是深化治理“四项资金”监管工作。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济以及政府专项资金的监管机制,对资金实时监控,认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为,确保了资金安全,提高了资金的使用效率。

  完善惩防体系,构建长效机制。 一是进一步建立和完善党内民主制度,建立健全党组织、行政议事规则和工作规则,健全完善了重大决策、重要人事安排、重要事项以及大额度资金使用等“三重一大”集体研究决定制度。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》及《凤阳县委常委会议研究干部任用工作实施票决制的意见》和《中共凤阳县委全委会讨论干部事项票决办法》等文件。加大竞争性选拔干部力度,面向全县公推公选4类职位24名副科级干部,充实到园区、信访、招商等部门。严格履行领导干部经济责任审计和干部任前公示制度。对31名领导干部进行了经济责任审计,对102名提拔使用的干部进行任前公示,对举报5名同志的相关问题进行调查核实,1名同志因工作失职被取消提名资格。二是深入开展五级书记带头进社区(村)“三民”工程大走访活动,着力解决群众反映强烈的突出问题,及时排查化解矛盾纠纷,全县69个工作组共走访10075户,宣讲群众38156人,办实事1068件,各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。三是顺利完成县委、乡镇党委和村“两委”换届,以及县直机关部分部委办局负责人的调整。县委常委会共研究干部284人次(差额6人),其中提拔重用88人,调整94人,交流96人,公推公选24名副科级干部,取得较好社会反响,广大干部精气神得到有力提振,精神面貌呈现新气象,执行力显著加强。四是进一步加强干部队伍建设,先后举办乡镇领导干部、城市建设、计划生育、创新社会管理等专题培训班,组织300人次参加11期滁州科学发展大讲堂培训,完成上级各类培训班调学任务19期55人次。建立健全干部培育新机制,对抽调到凤阳硅工业园、城市建设指挥部等工作的40名同志进行了考核。
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